为全面做好365betvip5_365娱乐场体育投注_bt365app官方下载登录2017年农作物秸秆综合利用试点工作，提高秸秆综合利用效果，根据吉林省农业委员会《关于做好2017年农作物秸秆综合利用试点工作的通知》精神（吉农科发[2017]10号），结合365betvip5_365娱乐场体育投注_bt365app官方下载登录实际情况，特制定此实施方案。

一、实施地点

项目实施地点为贯穿榆树区域的黑大、榆陶、科铁、榆江等四条主公路干道两侧的大岭镇、太安乡、环城乡、大坡镇、闵家镇、刘家镇、先锋乡、五棵树镇、于家镇、城发乡、恩育乡、弓棚镇、保寿镇、新立镇、黑林镇、土桥镇等16个乡镇。划定区域范围为主要干道两侧纵深5公里内的所有村屯和地块。

二、实施内容、规模及责任分工

（一）秸秆沤肥还田。示范推广“种+养+沤肥+还田”模式，采取1吨秸秆+1吨畜禽粪便+30公斤菌剂进行秸秆肥堆沤方式，冬季或第二年春季采取喷洒作业还田。实施面积15000公顷，转化秸秆12万吨，补助资金600万元。

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（二）秸秆复合肥还田。推广“秸秆+畜禽粪便+有机肥生产+还田”模式，实施面积3800公顷，转化秸秆3万吨，补助资金150万元。

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（三）生物质取暖炉安装。示范推广“秸秆+生物质取暖炉安装+秸秆成型燃料生产供应”模式，安装生物质取暖炉5000台，配套秸秆成型燃料生产和供应1万吨，实施面积1200公顷，补助资金550万元。

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（四）秸秆社会化服务组织建设。新增10个秸秆社会化服务组织，购置秸秆捡拾打捆机、秸秆制粒机、秸秆压块机、秸秆烘干机械、秸秆肥抛撒机等50台套，实施面积10000公顷，转化秸秆8万吨，补贴资金120万元；新建标准化秸秆收储站点50个，秸秆堆放能力达到15万吨，补助资金50万元。

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（五）秸秆综合利用技术宣传培训。以集中培训和现场会等形式，对农民、干部、技术人员等进行宣传培训，讲解秸秆焚烧危害、项目实施的目的意义、秸秆综合利用技术、秸秆资源化利用与农业可持续发展等进行全方位的培训，加强秸秆综合利用技术的普及和应用。印发技术宣传材料、标语等3万份册，培训农民、干部、技术人员等共计3000人次,补助资金30万元。

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三、建设目标

（一）总体目标：到2020年，通过重点项目建设，城镇周边和主要公路沿线等重点区域秸秆全部实行捡拾打捆和转化利用，新增秸秆利用能力65万吨，全市力争秸秆利用率达到85%以上，基本杜绝露天焚烧现象，农村环境得到有效改善；秸秆“五化”利用形成布局合理、多元利用的产业化格局；培育秸秆收储运经营主体28个以上，年秸秆收储能力达到28万吨，基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系。形成可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用模式和机制。

（二）2017年绩效目标：全市秸秆综合利用率达到81%，秸秆焚烧点数量下降5%，新增秸秆综合利用社会化服务组织10个以上。

四、资金补贴方向及标准

项目省级补贴资金1500万元，整合黑土地保护、深翻深松、农机捡拾作业等相关项目资金进行建设，整体推进365betvip5_365娱乐场体育投注_bt365app官方下载登录秸秆综合利用。

（一）补助方向

农业利用。秸秆还田利用、宣传培训等补贴金额合计780万元，占比52%。

非农业利用。秸秆利用设施设备、生物质取暖炉安装、成型燃料使用、秸秆收储站点等补贴金额合计720万元，占比48%。

（二）补贴标准

1.秸秆收储站点补贴。距离村屯500米以外下风口，占地面积1公顷以上，秸秆堆储数量2000吨以上，有围栏和消防设施的秸秆收储点，每公顷补贴8000元。

2. 秸秆肥料补贴。当年转化秸秆3000立方米以上的秸秆堆沤肥、秸秆复合肥，每立方米秸秆补贴50元。

3.生物质取暖炉补贴。新安装生物质取暖炉的农户每户补贴800元。

4. 秸秆成型燃料补贴。农户和小型燃煤锅炉改造企业使用秸秆成型燃料，按实际使用量，每吨补贴150元。

5. 机械补贴。2017年1月—10月购买的农机补贴目录中的捡拾打捆机，在农机补贴的基础上，再追加补贴，补贴标准累计不超过40%。新购置秸秆制粒机、秸秆压块机、秸秆烘干机等机械申报给予适度补贴。

6. 宣传培训补贴。现场交流会和集中培训3000人次，每人补贴标准100元。

五、资金结算方式

采取先建后补的方式结算。项目建成后，农业局和财政局组成联合验收组，对项目完成情况进行验收，验收合格后，财政部门聘请第三方对项目自己使用情况进行审计，审计合格后，以转账方式下拨补贴资金。

六、实施时间和进度

2017年8月24——2017年9月10日，制定实施方案。成立领导小组、专家指导小组、项目管理办公室。

2017年9月10日—20日，优选服务组织。组织招标采购和购买服务，并对入选服务组织和企业通过公众网站、电视、报纸等公共媒体公示。

2017年9月20日30日，落实工作任务。根据项目实施方案，及时把任务层层分解，落实到乡（镇）、村（屯）、农户和地块，以及相关的农业社会化组织和企业。

2017年10月—12月，组织项目实施。

2017年1月上旬，项目竣工验收，总结考评。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立项目领导小组，负责对项目的组织和管理，协调工作落实。成立项目管理办公室和专家指导组，负责项目的组织实施、日常管理、考核验收和技术指导等工作。建立监管责任制和责任追究制，形成齐抓共管、上下联动的工作格局。

（二）加强督导考核。建立农作物秸秆综合利用试点工作绩效考核机制，定期进行调度督导。各项目乡镇要认真制定实施方案，落实好任务，建立工作台账，加强动态管理，推动工作落实。

（三）加强资金监督。财政部门要切实强化资金监管，提高资金使用效率，不得擅自调剂和挪用，对骗取套取、挤占挪用补贴资金的，要依法依规严肃处理。要统筹利用好农机购置补贴、农业适度规模经营、农业生产全过程社会化服务、农村一二三产业融合发展等政策措施，综合施策，合力推动秸秆综合利用深入发展。

（四）加强宣传指导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，及时总结秸秆综合利用的典型模式和成功经验，加强模式推介和应用。宣传秸秆利用的做法成效，提高农民有效利用秸秆、培肥地力和改良土壤的自觉性和主动性，大力营造推进我市秸秆综合利用和黑土地保护的良好氛围。

（五）加强建设管理。实施企业备案制度，建立企业台账。严格监督管理，严禁企业弄虚作假，套取国家资金。发现造假的企业，追回补助资金，严重的移交司法机关处理。

项目要严格按照实施方案内容进行建设，秸秆捡拾作业区域必须是在365betvip5_365娱乐场体育投注_bt365app官方下载登录境内，享受补贴的机械设备三年内不许转卖。

附件：1.365betvip5_365娱乐场体育投注_bt365app官方下载登录秸秆综合利用试点工作组织管理机构

　　　2.365betvip5_365娱乐场体育投注_bt365app官方下载登录秸秆综合利用项目实施计划表

　　　3.365betvip5_365娱乐场体育投注_bt365app官方下载登录秸秆综合利用试点项目承诺书

附件1：365betvip5_365娱乐场体育投注_bt365app官方下载登录秸秆综合利用试点项目组织管理机构

附表2

365betvip5_365娱乐场体育投注_bt365app官方下载登录秸秆综合利用项目实施计划表

1.“五化”利用实施计划

2.社会化服务组织建设计划表

3.技术示范与培训计划表

联络员：张长生      联系电话（座机）：0431-83667878      手机：13756450098     QQ号：